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聚改革之力 谋发展之路——福清市多措并举深入推进县域集成改革试点
2020-12-22 09:13 来源:福清新闻网 责任编辑:陈佳丽


创新驱动,引领经济高质量发展“新常态”;简政放权,开启“刀刃向内”的政府自我革新;优化治理,促进民生福祉持续改善……每一次革新,每一份成就,都映衬出福清深化改革的经验和成效。党的十九大以来,福清市持续推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,不断以改革回应并解决了许多发展中的难题,破束缚之羁,解民生之困,谋奋进之局,创新热潮一浪高过一浪。

汇聚发展新动力

变化源于改革,发展来自创新。42年前,改革开放为福清注入了无限的发展动能。如今,集成改革让这座海滨城市再次勇立时代潮头。

2019年10月,福清市被省委、省政府确立为全省县域集成改革试点之一。福清市紧扣省市要求,围绕7大领域重点改革任务,坚持抓重点、育亮点、破难点的改革思路,全面启动县域集成改革试点工作,不断破除体制机制障碍,激发内生发展动力,为打造县域集成改革“福清经验”注入更多新内涵。

今年以来,福清市探索以产业链为核心的招商新模式,不断补链延链,持续提升项目聚集水平。同时,出台了促进新一轮经济创新十项政策,对获得省、福州市工业设计工信、企业技术中心等奖励项目给予相应资金配套,有效引导企业研发创新。

针对疫情影响,福清市深挖数字平台发展潜力,引进好运连连、重庆返空汇、拉货宝、中人国才等平台型企业15家,涉及无车承运、电子商务、供应链服务、人力资源服务平台等多个领域。同时,依托“元洪在线”交易服务平台,引进金证引擎科技等多家公司,推动“互联网+食品”产品融合发展,促进生产、销售、配送三端有效衔接,帮助企业拓展产品销售、降低营销成本。今年3月份,京东元洪食品数字产业中心承办的首届福建食品网交会,在1个月内举办了1500场直播,包括福清在内的众多省内食品企业受益,整个直播盛典销售额达3000多万元。

改革是用脚步丈量出来的。作为福州的经济强市之一,福清的惠企服务还体现在态度上。一方面,惠企政策“直达”企业,创新推出集政策可行性论证、精准推送和效果评估三项举措为一体的“全周期政策惠企”助企模式,让企业与政策实现无缝对接。截至11月底,共为辖区企业减免税收约9。46亿元、社保费约3。31亿元,帮助企业申请贴息贷款55。8亿元。

优化营商环境

“请问一次性稳就业奖补政策怎么申领?”今年6月16日上午,福清市行政服务中心人潮涌动,“双百双千”增产增效大型惠企政策宣传活动在此举行,部门工作人员分别“摆摊设点”,向全市326家重点企业派发惠企政策“大礼包”。

蹄疾步稳,方能谋深致远。激烈的市场竞争环境使福清市委、市政府深刻认识到,地区经济社会发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。深化改革,优化服务,便民利民,正是福清孜孜不倦的追求。在“一网通办”扩面提速方面,依托省网办事大厅福清分厅,共发布1998个网上审批服务事项,“一网通办”事项占比99.4%,其中“一趟不用跑”事项占比74.7%。

在审批流程简化方面,将全市33家单位655类证照147万份数据入库,实现“一次认证、全网通办”;在审批模式创新方面,探索推出“开卷式审批”新模式,实现行政审批自主化,推进行政服务由“经验批”向“标准批”转变。试点以来,福清市精准承接省市下放权限253项,涉及农业、水利、应急管理等21个部门。

改革赋能,权力下放,要“接得住”,也得“用得好”。瞄准企业需求,坚持问题导向,福清市推出了一系列优化营商环境的机制做法。针对企业“疑难杂症”,建立“一企一档”,明确挂钩市领导和责任单位,逐月细化目标任务,做到“一企一人,一企一策,一企一议”,确保实现增产增效目标。面对重点企业经营困境,积极研究扶持政策措施,用好出口退税、信保和贴息、奖励等工具,支持出口企业稳住国外市场,有序引导出口转内销,推动保市场、保订单、保履约、降成本、防风险。

增强百姓获得感

人民有所呼,改革有所应。一直以来,福清市用改革的思路、创新的举措,破解民生难题,让人民群众既感受到改革发展的速度,又感受到改革发展的温度。

“现在城区大变样了,尤其是东门街,绿化景观多了,晚上老人小孩都在这里休闲。”市民王华金说,原来的东门路相对拥挤且没有休闲去处,街头小公园建成后,他成了这里的常客,身边的美好变化给他带来了满满的获得感。

民生项目的推进展现着服务型政府的形象,加快着城市改革进程。

今年,福清统筹推进生态文明、生活宜居、文明城市创建三大工程,持续改善龙江流域和小流域水质问题,紧盯街头绿地、老旧小区改造等,策划实施口袋公园建设。全市还全面提升域内公共卫生服务能力,不断纵深推进教师“县管校聘”改革,力促优质教育资源均衡分布,推动普惠性养老机构登记、备案数量,提高养老床位数等。

为了群众,依靠群众,是“福清经验”的核心要义。今年以来,福清市着眼社会治理共建共治共享目标,不断深化乡贤促进会、“两违”综合治理和党建示范点3个平台载体建设,全力推动社会治理水平上台阶。截至目前,全市共成立乡贤促进会494个,吸纳乡贤28643人。疫情防控期间,全市乡贤共捐助资金约1426万元、捐赠防疫物资价值600万元,组织开展防疫活动超过2443次。

在党建示范点建设方面,分批培育打造了80个党建示范点,初步形成了“一圈、三带、两镇”党建示范格局,党组织示范带动作用进一步凸显。

在行政体制改革和经济体制改革的带动下,生态文明、开放开发、乡村发展等集成改革全面推进。多年来,福清市以更好服务企业为着力点,不断探索县域治理集成改革试点工作,用实际行动摘取了全国文明城市,全国营商环境百强县市排名第20位,全国县域综合实力排名第18位,“抓项目促跨越”、招商引资等行动考评福州市第一等殊荣。


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